Este ensayo fue realizado para la materia de Derecho Internacional Público, materia del Septimo Cuatrimestre de EDUCEM, siguiendo el formato APA para citas y referencias.
Autor: Kotty Guadalupe Arzate Alcalá
ENSAYO DEL TLCAN
Introducción
Con el propósito de entender las controversias suscitadas
a últimas fechas sobre el tratado de libre comercio de américa del norte
(TLCAN), el presente ensayo recopila información sobre este, para entender que
es, de donde surgió, la razón de su existencia, así como cuál es su estructura
y de qué forma es regulado.
Los acuerdos de libre comercio
Loretta Ortiz Ahlf (2000) los define como “los tratados
en virtud de los cuales las partes se comprometen a eliminar o reducir los
aranceles y las barreras no arancelarias al comercio”. También indica que “celebrar
un acuerdo de libre comercio, no afectara la soberanía interna y externa de un
país, ya que no vulnera la potestad que ejerce el Estado sobre su población, ni
su jurisdicción territorial”.
Uno de los acuerdos de libre comercio de mayor importancia en la actualidad, es el tratado de libre comercio entre Canadá,
México y Estados Unidos, también conocido como el tratado de Libre comercio de
América del Norte (TLCAN), el cual abarca una de las áreas de libre comercio
más grandes del mundo, comprendiendo el 7% de la población mundial, generando
el 28% del producto interno bruto (PIB) mundial y realizando el 16% del
comercio global. (Grupo Excélsior 2017)
Historia
del TLCAN
Los antecedentes del TLCAN se remontan a los años
cuarenta, con los intentos de integración entre Estados Unidos y Canadá,
quienes tenían una creciente economía en aquel momento, por tanto los países
realizaron ciertas negociaciones done se buscaba eliminar los aranceles, las
cuotas del comercio en un periodo de cinco años y crear un foro de consultas y
acuerdos conjuntos relacionados con productos agrícolas. Sin embargo fue hasta
los años sesenta cuando se firmó el acuerdo de vehículos automotores, que
buscaba promover el libre comercio de refacciones y automóviles nuevos, lo que
genero un aumento en el comercio bilateral. Sin embargo, debido a la
desconfianza entre ambos países por razones ideológicas y económicas, el
acuerdo de libre comercio no fue firmado hasta el 2 de Enero de 1988 por el
presidente Estadounidense Ronald Reagan y por el primer ministro canadiense
Brian Mulroney. (Ahlf Ortiz L. (2000) Derecho
internacional público. México: Oxford)
Por su parte México en 1982 con Miguel de la Madrid como
presidente enfrentaba una de sus mayores crisis económicas, la cual se buscó
superar con un fallido intento de eliminar la corrupción de las esferas de
poder, una apertura económica y la entrada de México al GATT: General Agreement
on Tariffs and Trade, (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio), lo
que trajo un aumento en las exportaciones del país y el fin la inflación. En
1988 sucede al presidente Carlos Salinas de Gortari, quien logro la reducción
de la deuda externa tras cuatro años de negociaciones con el fondo monetario
internacional, diversos bancos comerciales, políticos estadounidenses y
mandatarios de Francia, Alemania, Canadá, Japón y Gran Bretaña. Impulsando de
cierta forma la economía del país, al menos en el plano internacional., quien
fue el encargado de negociar el TLCAN por parte de México. (Peña Alfaro R.
(1986) Ventajas y desventajas del ingreso
de México al GATT. Recuperado de:
http://revistas.bancomext.gob.mx/rce/magazines/206/4/RCE4.pdf)
Las negociaciones formales del TLCAN iniciaron en 1990 y
continuaron durante los próximos tres años. El TLCAN fue finalmente firmado por
los tres países el 17 de Diciembre de 1992, aunque previamente se había firmado
por cada representante en su respectivo país, y en distintas fechas. El tratado
fue presentado debidamente en los idiomas oficiales de cada país y entró en
vigor el 1 de Enero de 1994, y hasta la fecha se ha mantenido vigente. (Buendía
Rice E. A. (2014) Las promesas
incumplidas del tratado de libre comercio de américa del norte TLCAN
Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=41337767009)
Estructura
del TLCAN
Se divide en ocho partes, veintidós capítulos y dos mil
doscientos seis artículos más siete anexos.
Objetivos
del TLCAN
Los objetivos del TLCAN son, según lo establecido en su
artículo 102:
A.
Eliminar
obstáculos al comercio y facilitar la circulación trilateral de bienes y de
servicios entre los territorios de las partes.
B.
Promover
condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio.
C.
Aumentar
sustancialmente las actividades de inversión en los territorios de las Partes.
D.
Proteger
y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de propiedad
intelectual en territorio de cada una de las partes.
E.
Crear
procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de este tratado, para
su administración conjunta y para la solución de controversias.
F.
Establecer
lineamientos para la ulterior cooperación trilateral, regional y multilateral
encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de este tratado.
(TLCAN
Primera parte aspectos generales Capítulo I objetivos
Artículo 102)
Sistema
institucional
El tratado establece una serie de instituciones de
tipo trinacional para administrar y
vigilar la correcta implementación de sus disposiciones. Estas se encuentran en
el capítulo XX del TLCAN titulado Disposiciones
institucionales y procedimientos para la solución de controversias Sección A-Instituciones.
Las cuales son:
·
La Comisión de
Libre Comercio
·
El secretariado
(Universidad
Pompeu Fabra (2017) Tratado de libre
comercio de America del norte (NAFTA) https://www.upf.edu/integracionenamerica/nafta/)
La comisión
de libre comercio
Establecida en el Artículo 2001 del TLCAN, es la
principal institución de dicho tratado. Está integrada por representantes de
los tres países, y su labor consiste en supervisar la implementación de las
disposiciones del tratado, así como proveer mecanismos para la solución de
controversias que pudieran surgir entre los países miembros respecto de la
interpretación o aplicación del TLCAN.
La comisión se reúne por lo menos una vez al año en
sesión ordinaria, toma sus decisiones por consenso y establece sus propias
reglas y procedimientos. Tiene la facultad de establecer y delegar
responsabilidades a comités creados para un fin en específico (temporales) o
permanentes, grupos de trabajo y de expertos; solicitar la asesoría de personas
o de grupos sin vinculación gubernamental; y adoptar cualquier otra acción para
el ejercicio de sus funciones, según acuerden las Partes.
El
secretariado
Establecido en el artículo 2002 del TLCAN, es una
organización única dedicada a administrar los mecanismos estipulados en el
Tratado para resolver las controversias comerciales entre las industrias
nacionales o los gobiernos de los países miembros, de forma oportuna e
imparcial. Está integrado por una sección de cada país, las cuales se
encuentran en ciertas ciudades de estos mismos. La sección canadiense está ubicada
en Ottawa, la estadounidense en Washington D. C. y la mexicana en la Ciudad de
México. (Secretariado del TLCAN (2014) sobre el secretariado Recuperado de
https://www.nafta-sec-alena.org/Inicio/Sobre-el-Secretariado)
La
controversia
Desde su implementación el TLCAN ha sido centro de
debate, pues hay quienes señalan que lejos de favorecer la economía de los
países, ha afectado sobremanera ciertos sectores como el agrícola, el laboral o
el social, siendo, por ejemplo, el caso que sufrió México a inicios de la
entrada en vigor del TLCAN, cuando importaba más productos de los que
exportaba, además de que el precio de los productos extranjeros eran mucho
menores que los nacionales, lo que causo una importante pérdida en la industria
local.
El sector laboral de Estados Unidos en palabras de su
actual presidente Donald John Trump, se ha visto vulnerado por el bajo costo de
mano de obra que ofrece la industria mexicana, que ocasiona que los empresarios
contraten trabajadores mexicanos en vez de estadounidenses, generando así
pérdida de empleos. En esto también culpa de cierta manera a Canadá que
constantemente promueve programas para que trabajadores Mexicanos ingresen al
país para trabajar, prefiriendo a estos sobre los estadounidenses.
El intercambio cultural por otro lado, ha favorecido a
ciertos países que han visto aumentadas sus exportaciones, un ejemplo claro es
Estados Unidos, pero también ha vulnerado a otros, menos desarrollados que han
enfrentado una detrimento de su cultura, lo que conlleva una perdida en los
ingresos de la venta de productos locales, un ejemplo que México ha vivido
durante mucho tiempo, pues no es difícil darse cuenta de la cantidad de
productos extranjeros que se comercian en el país, los cuales muchas veces son
elegidos por sobre los productos nacionales.
Otro problema que presento el TLCAN, y que
posiblemente sea el que más preocupación causa, es la dependencia que genero
especialmente entre México y Estados Unidos, haciendo que la economía mexicana
dependiera en su totalidad de la de su vecino del norte, lo que ha causado en
más de una vez, importantes crisis económicas y sociales.
Actualmente, el presidente Estadounidense propone la liquidación
del TLCAN, y realizar acuerdos bilaterales entre cada país, a lo que los
mandatarios de Canadá y México se han negado, ofreciendo en cambio la
renegociación de dicho tratado. El ex presidente mexicano Carlos Salinas de
Gortari (2017) ha dicho que está a favor de que el TLCAN sea reformado, pero
que esta vez sea exigible la reciprocidad entre los tres países.
Conclusión
El
TLCAN en un instrumento económico de gran importancia tanto para México, como
para los otros miembros, y si bien ha causado beneficios y perjuicios, se puede
afirmar que gran parte del problema es la falta de reciprocidad entre las
naciones, y la incompetencia de la sociedad para exigir sus derechos ante
gobiernos arbitrarios. Si bien se entiende las razones de Estados Unidos para
sentirse vulnerado ante las disposiciones del TLCAN, también es entendible el
temor que causa en México las acciones que Estados Unidos toma, dado que México
se ha vuelto muy dependiente de Estados Unidos. Incluso Canadá sostiene que el
poner fin al TLCAN atraería graves consecuencias a los tres países.
Es pues que el mayor problema que enfrenta el TLCAN
para su modernización, es la diferencia cultural que presentan los tres países,
y el sentimiento que Estados Unidos tiene de sentirse atacado, de no sentirse
poderoso como antes, pues ya lo ha expresado su presidente en sin fin de
ocasiones, el busca “hacer a américa grande otra vez” y para ello, el cree que
es necesario poner fin a aquellas acciones que son injustas para con su nación,
sin pensar en las repercusiones que esto traería a otros países.
Sin duda alguna, la mejor opción sería una renovación
del tratado de forma justa, pero como se menciona párrafos atrás, el choque de
ideologías impide que esto se realice de forma expedita, y complica que se
llegue a un común acuerdo. Pero toda crisis es un punto de oportunidad, y
quizás si las negociaciones no resultan favorables, los tres países deberán ver
por sus propios intereses y empezar a consumir lo que ellos producen, o buscar
alternativas.
Bibliografía
Ahlf Ortiz Loretta. (2000) Derecho internacional público. Ciudad de México, México, editorial
Oxford
Referencias digitales
Buendía Rice E. A. (2014) Las promesas incumplidas del tratado de libre comercio de américa del
norte TLCAN Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=41337767009
Gobierno de México (2017) TLCAN Recuperado de https://www.gob.mx/tlcan
Grupo Excélsior (2017) A propósito del TLCAN y México, esto debes de saber Recuperado de http://www.excelsior.com.mx/nacional/2017/08/16/1181962#view-1
Grupo
milenio (2017) ¿De qué tamaño y cuál es
la importancia del TLCAN? http://www.milenio.com/negocios/tlcan-tlc-tratado_libre_comercio-donald_trump-protestas_trump-milenio-noticias_0_887911296.html
Nacion321 (2016) La
importancia de tener el Tratado de Libre Comercio con América del Norte
Recuperado de http://www.nacion321.com/gobierno/la-importancia-de-tener-el-tratado-de-libre-comercio-con-america-del-norte
NAFTA
Secretariat, Secrétariat de l´Aléna, Secretariado del TLCAN (2014) sobre el secretariado Recuperado de https://www.nafta-sec-alena.org/Inicio/Sobre-el-Secretariado
Peña Alfaro R. (1986) Ventajas
y desventajas del ingreso de México al GATT. Recuperado de:
http://revistas.bancomext.gob.mx/rce/magazines/206/4/RCE4.pdf
Secretaria
de comercio y fomento industrial (1993) DECRETO
de promulgación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte
recuperado de: http://www.economia-snci.gob.mx/sicait/5.0/doctos/TLCAN.pdf
SICE
Sistema de información sobre comercio exterior (2017) Recuperado de http://www.sice.oas.org/TPD/NAFTA/NAFTA_s.ASP
Universidad
Pompeu Fabra (2017) Tratado de libre
comercio de America del norte (NAFTA) https://www.upf.edu/integracionenamerica/nafta/
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